谱写南站地区春运的和谐之声

————上海南站2008年春运工作巡礼

2008年春运是南站运营以来的第二个春运，节前的售票和乘降两个阶段，均遭遇到罕见的冰冻雨雪气候影响，使南站地区春运工作经历了一场前所未有的考验。在市委、市府和市春运办的关心指导下，在徐汇区委、区府的正确领导下，南站管委办竭尽全力，精心组织，积极协调，区内各部门协同配合，全力以赴，为旅客着想，替旅客分忧，以真挚的服务化解了冰雪带来的严寒，谱写了南站地区春运的和谐旋律，圆满完成了2008年春运工作。

（一）领导重视，先期谋划，凝聚工作合力

为切实做好2008年春运期间南站地区综合管理工作，确保广大回乡务工人员平安出行，区政府早于去年十一黄金周后就开始谋划，并于年初召开春运工作研讨动员会，成立了南站地区春运工作领导小组，由副区长、南站管委办主任汤志平任组长，兼职副主任、区建设交通委主任许建华，兼职副主任、漕河泾街道办事处主任徐未晚、南站管委办常务副主任白波担任副组长，管委办联席会议成员单位分管领导任组员。领导小组下设春运工作现场指挥部，办公点设在管委办监控中心，实行24小时值班制度，具体负责春运期间的协调和日常事务处理工作。

各级领导高度关心和重视南站地区的春运工作，市委、市府多位领导莅临南站地区视察、慰问，市春运办也在南站召开多次现场会，并派出专人协助工作。徐汇区委、区府领导更是冒着雨雪，数次亲临南站春运现场指导，调动一切力量，全力以赴做好春运工作。

结合2008年春运工作的特点和要求，南站管委办认真落实市春运办、区委区府关于南站地区春运工作的要求和部署，坚持以人为本，围绕“安全、有序、优质”的春运目标，积极主动配合铁路部门的售票和乘降计划，跨前一步开展工作。管委办保持与铁路南站、长途客运南站的沟通，了解铁路、公路的春运计划，并反复论证售票和乘降工作方案和应急预案，协调区内各单位组织力量进行配合。协调公安、消防等单位，深入开展以“防火、防盗、防爆、防破坏”为主要内容的节前“四防”检查，协调区质监局、食药监局对南站地区特种设备安全、食品卫生安全进行检查，消除一切安全隐患。制订了《上海铁路南站地区2008年春运应急预案大纲》，明确各单位责任领导和专人对相关信息的收集、传递、上报工作。

管委办会同区文明办、综治办、总工会、建交委、漕河泾街道、团区委等单位开展“热心换舒心”志愿者便民服务行动，组织400余名青年志愿者为南站春运服务；增设志愿者服务岗点及服务问讯处；协调区市容局在南北广场增设3个流动厕所，以解决旅客如厕难问题，还联系有关部门在站区内增设引导走向指示标志。

（二）全力以赴，顺利完成售票工作

1月13日，全市铁路春运售票正式启动，铁路部门采取措施以减轻南站的售票压力，但南站仍是全市春运售票工作的主战场。而且今年的春运售票高峰比往年来得早，持续时间长，有四天均超过1.2万人以上，加之又遭遇到连续一周的冰冻雨雪天气，给管理工作带来诸多困难。

针对今年春运客流在同一时间段将尤为集中、且气候异常的特点，为进一步落实市委“不让购票群众在露天排队过夜和雨雪天中等候”的要求，在区委区政府的领导下，管委办积极协调广场投资公司于铁路售票开始日起及时开启了约8000平米的地下停车库作为购票人员等候区，联系有关单位在地下等候区开设便民服务点，为等候群众供应热水、面包、饮料及方便面，并设立了老弱病残孕专区、卫生站，开放厕所等，为购票群众提供最大的方便。同时根据现场购票人数实际变化情况，对地下等候区不断进行扩容，采购了6000只崭新的座椅，地下等候区最多时容纳了近7000名等候购票人员。管委办协调市政署紧急调运隔离道板共计300余块，防雨草包200只，区建交委在北广场搭建了面积达1800平米的防雨棚，以上措施确保了白天广场上排队购票人群有挡雨避雪场所，夜间广场上无人露天通宵排队等候。管委办还特聘160名保安分两班协助徐汇公安、城管、消防等部门加强对地下等候区域和广场排队区域的管理，同时组织公安、交警、交通行政执法部门加强对长途客运南站的购票、乘降秩序维护。管委办联系区市容局组织力量每天不间断地对地下等候区域进行清扫，联系浦江物业公司保障地下等候区域的照明和排风设备的正常工作，还联系卫生防疫部门定期对地下等候区域进行消毒，为前来南站地区购票人员创造干净整洁的等候环境。管委办完善信息上报制度，加强与市春运办的沟通，在购票人员最多的日子里，每天晚上23时前管委办都有专人向市春运办上报等候区情况。管委办还加强与媒体的联系，通过舆论的正确导向，减少了购票中的盲目人群。南站在整个售票阶段秩序井然，安定和谐。

（三）竭尽全力应对灾害天气，无微不至服务广大旅客

1月26日，因全国降雪，电网中断和高速公路关闭，造成南方列车大面积晚点、停运及大量长途客运班车停运，数万候车旅客滞留铁路南站主站屋，已超过可容纳的最大限度，形势相当严峻。

为确保滞留南站的旅客安全有序，让广大旅客特别是回乡务工人员平安回家过年，区委、区政府召开紧急会议，区委书记茅明贵、区长陈寅数次冒雪亲临现场察看旅客滞留情况，布置疏散安置工作。区委副书记林官良，区委常委、纪委书记邱爱莲，区委常委、宣传部长章卫民，副区长周秀芬、谢坚刚也到南站看望并慰问滞留旅客。区里成立临时指挥部，由汤志平副区长现场办公。各级领导干部始终工作在第一线，靠前指挥全力以赴做好疏散和安置滞留旅客工作。区委常委、公安局长徐堂章数日吃住在南站治安派出所，亲临现场指挥疏散工作；区建交委主任许建华直接在春运现场办公。区教育局、卫生局、城管大队、保安公司等单位的领导也深入一线指挥，广大公安干警、城管队员、保安、保洁人员克服售票阶段工作的疲劳，发扬连续作战的精神，继续义无返顾地全力投入疏散工作。管委办全体干部更是全身心投入，人均加班加点达20多天。

根据铁路南站滞留旅客的情况，管委办再次启用地下车库作为候车区域，供应方便食品，免费提供热水、免费开放厕所，增派力量对等候区域进行秩序维护，要求现场的工作人员将心比心，以心换心，做好对滞留旅客的安抚工作，尽力稳定他们的情绪。管委办在全力配合铁路疏散旅客的同时，组织公安、交警力量加强对长途客运南站的秩序维护，长途客运南站启用地下候车区，为滞留的旅客提供各类生活服务，增加退票窗口，方便旅客办理退票，及时公布班车运行信息，平稳旅客情绪。管委办加强与铁路南站、长途客运南站的沟通，派专人常驻铁路指挥中心，及时掌握列车信息，每2小时向市、区领导专报铁路、长途客运滞留旅客数量和安置情况。管委办联系有关单位在地下等候区安装拉线广播，为铁路部门及时向候车旅客发布列车信息提供技术支持。利用南站地区公共信息网及时向社会发布由铁路部门公布的列车实时信息，回答网民的咨询，联系区有线电视，及时报道南站地区春运情况和列车、长途班车信息。与市主要新闻媒体保持沟通，突出报道南站地区春运的人性化服务，营造良好的社会舆论氛围。为应对未来可能聚集更多的滞留旅客，管委办联系南站附近四个街道的24所中小学作为临时安置场所，准备了食品、饮用水和棉被，组织泊运公交车辆，调配随车人员，制订疏散应急预案，细化疏散流程，通过市春运办、应急办联系协调闵行区体育中心、卢湾体育馆、长宁国际体操中心、上海体育馆做好了启用的一切准备工作。

在区委区府的积极动员下，各单位以人性化服务大众，使广大回乡务工人员深切体会到党和政府及徐汇人民的温暖。漕河泾社区卫生中心在地下等候区域设立卫生站，常驻2名医生，并组织医疗队在地下候车安置区域、各安置点学校进行巡回检查，免费分发预防流行性感冒药品，为不适旅客进行体检，区疾病控制中心组织力量在地下候车安置区域进行卫生消毒，物业公司对室内经常性通风换气。各安置点学校的卫生教师连夜值班，巡查安置教室，关心滞留旅客的健康。漕河泾街道和康健街道由领导坐镇指挥，机关干部热情服务，为安置点内滞留旅客免费提供热水、热饭及保暖被褥。区文明办组织漕河泾、凌云街道40余名志愿者连续数日在铁路南站候车大厅、地下等候区域内进行列车车次信息传播，安抚稳定旅客情绪。区市容局每天派出50名保洁员进入南站主站屋，帮助铁路部门清扫大面积旅客滞留所产生的垃圾。女子清道班的保洁员每天工作十几小时，清理南站北广场旅客聚集区和地下等候区域的垃圾。

南站的滞留旅客也牵动着全市人民的心，从2月1日起，南站就陆续收到来自上海市慈善基金会、卢湾区政府、团市委、万家基金公司等单位捐助的食品、饮用水、防寒物品。上海警备区还出动野战炊事车为地下等候区滞留旅客烹饪热饭热菜，组织巡回医疗队为旅客义务巡诊。有20多位年轻人通过网络自发组织义务来地下等候区进行志愿者服务，他们自费买了面包、饼干及饮用水，在保安人员的协助下分发给滞留旅客中的老人、妇女和儿童。管委办对捐赠的物资进行登记保管，并运送到等候区，组织专人配合有关单位进行有序分发，使每一个旅客都能得到爱心的关怀。

从1月28日到2月5日，地下等候区累计接纳滞留旅客近2万多人，临时安置点共接纳滞留旅客700多人，长途客运南站地下等候区共接纳滞留旅客3000多人，旅客情绪平稳，秩序良好，整个南站未发生一起旅客人身伤害事故和刑事案件。

（四）做好节后返程旅客疏散工作

    为应对近期返程客流高峰，管委办积极协调有关部门，落实相应措施，确保春运返程阶段南站地区的平安有序。

针对节后平均每晚22时30分至次日凌晨6时铁路南站、长途客运南站有近11列列车、30辆长途车抵达的返程高峰情况，管委办及时联系公交部门，增加南站地区夜宵线的运力，保证返程旅客得以及时疏散。组织公安、交警及交通行政执法部门加强对长途客运南站及地下社会通道治安和交通秩序的维护，联系物业部门延长人行电梯的运行时间方便旅客，使节后返程阶段，南站广场、周边道路治安、交通状况继续保持良好，无大面积旅客滞留和刑事案件、交通事故发生

紧张繁忙的春运过去了，上海南站通过了这场前所未有的考验。所有参加2008年春运工作的徐汇区各部门将继续在区委、区政府的领导下，不断总结经验，汲取教训，全面提升南站地区的各项管理工作水平，为广大人民献上满意合格的答卷。